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专题研究
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推进辽宁高等教育内涵式发展 服务老工业基地新一轮全面振兴 ——新时代辽宁高等教育改革发展的探索与创新

来源:中国研究生         时间:2021-08-23

 

近年来,辽宁以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,将落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”与辽宁高等教育改革发展实践有机结合,切实推进高等教育内涵式发展,不断提升高等教育服务辽宁老工业基地新一轮全面振兴的能力和水平。

聚焦顶层设计

完善高等教育政策体系

辽宁深刻把握新时代高等教育发展新方位,围绕全省振兴发展的新常态新任务新要求,坚持顶层设计与问题导向相结合,出台了一系列政策措施,构筑了新时代辽宁高等教育改革发展的政策体系。辽宁出台了深化教育体制机制改革的实施意见,进一步破除制约教育改革发展的体制机制障碍;制定了全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见,全力打造高水平教师队伍;制定了推进高中等学校供给侧结构性改革实施意见、加强校企联盟建设实施方案,全面提升教育助力振兴发展能力;制定了“双一流”建设方案,全面提升高等教育内涵发展水平;制定了高等学校分类发展意见,引导高校科学定位、特色发展;制定了高校绩效管理和经费分配办法,建立差异化资金分配机制;制定了促进大学生就业创业指导意见,全方位提升高校毕业生就业创业质量和水平。

坚持内涵发展

加快推进“双一流”建设

辽宁坚持内涵发展,以彰显特色、打造一流为核心,以服务辽宁老工业基地新一轮全面振兴为导向,不断创新工作思路、机制和举措,加快推进“双一流”建设。

一是实施“双一流”建设工程。辽宁认真贯彻落实国家“双一流”重大战略决策部署,加快推进辽宁“双一流”建设工作。首先是分两个层次推进一流大学建设工作:一个层次是支持大连理工大学和东北大学两所部属高校创建世界一流大学;另一个层次是选择辽宁大学、大连海事大学、东北财经大学、中国医科大学、沈阳药科大学、沈阳农业大学、沈阳工业大学等若干所省内高校建设国内一流大学,初步形成冲击世界一流、国内一流大学的基本架构。其次是加快推进一流学科和高水平学科群建设工作,围绕辽宁支柱产业,立足辽宁学科优势和特色,分两批遴选了110个重点建设的省级一流学科,布局了一批对老工业基地振兴有重要支撑作用的高水平学科群。此外,按照辽宁省委省政府要求,省教育厅正在研究制定世界一流大学、国内一流大学及一流学科支持方案,加大对相关高校和学科的支持力度。

二是构建“双一流”建设配套机制。“双一流”建设是一项综合性非常强的系统工程,需要强有力的配套机制支撑。为此,省教育厅组织力量经过9个月的努力,构建了3个“双一流”建设配套机制,即奖优罚劣的绩效考核机制、事后奖补的经费资助机制和能进弱退的动态调整机制,初步形成了辽宁高等学校一流学科建设体系。根据3个配套机制,2018年上半年,开展了首批省级一流学科2017年度绩效考核工作和首轮一流学科动态调整工作,动态调整后省级一流学科由65个调整为110个。

三是创新开展重大标志性成果建设。重大标志性成果是抓实“双一流”建设的关键所在,辽宁引入重大标志性成果建设模式,取得了良好的建设成效。2017年,省属高校的首批43个省级一流学科共完成128项重大标志性成果,其中引育国家级高端人才38人,新增国家级团队8个,获批国家级平台38个,新增牵头国家重大重点科研项目32项。2018年,全省110个省级一流学科还将向515项重大标志性成果发起冲击。通过重大标志性成果的建设和累积,将把辽宁高校的学科建设水平带上一个新的台阶。

四是建立“双一流”建设调度制度。2017年以来,省教育厅坚持每半年召开一次“辽宁省高等学校一流学科建设工作汇报会议”,及时了解全省高校“双一流”建设工作进展情况,协调部署“双一流”建设各项工作,始终确保“双一流”建设工作科学有序平稳推进,引导支持全省高校走上学术卓越、优势突出、辽宁急需、特色鲜明的内涵式发展道路。

深化教育改革

优化高等教育布局结构

辽宁深入推进教育供给侧结构性改革,着力优化高等教育布局结构,全面提高全省高校和学科专业办学水平,有效提升人才培养与产业需求契合度。

一是持续优化高等学校布局结构。省教育厅正根据辽宁省委省政府要求,研究制定全省高校布局优化调整方案,方案的研制坚持需求导向、整体统筹、分类发展、绩效优先、平稳推进的基本原则,紧密围绕服务辽宁全面振兴,通过合并一批高校,划转一批省属学校,调整一批高校办学职能,撤销一批高校建制,统筹推进高校布局和结构合理调整,加快形成本科教育以省为主、职业教育以市为主的办学体制,加快形成公办大学以政府投入为主、社会投入为辅的经费投入机制,加快形成公办高等教育与民办高等教育竞争发展、相互促进的发展格局,加快形成规模适当、结构优化、特色鲜明、水平一流,更加适应辽宁经济社会发展需求的高等教育体系。

二是推动高等学校分类发展。辽宁坚持科学定位、分类发展、特色发展的原则,精准对接振兴发展需求,根据人才培养主体功能和办学层次水平差异,将高等学校分为研究型、研究应用型、应用型、技术技能型四个类型。下一步,将根据高校和学科专业的层次和类型,推动省属高校分类发展,全面提升办学水平,解决高校定位不明确、特色不突出等同质化问题。

三是引导部分本科高校向应用型转变。根据试点先行、示范引路、全面带动的转型发展思路,辽宁以提升服务能力为导向,制定向应用型转变试点高校及专业指导性评价指标体系,引导试点高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来,转到产教融合、校企合作上来,转到培养应用型人才上来,转到增强学生就业创业能力上来。截至目前,辽宁省已有21所本科高校和937个专业开展向应用型转变试点改革,分别占全省高校总数的33%和专业布点总数的40%;省属高校培养应用型人才的专业占比达到70%左右,应用型人才年培养规模达到12万人左右。

四是加大学科专业结构调整力度。辽宁制定了优化高等学校学科专业结构的指导意见,构建与经济社会发展需要相适应、与学校办学定位和特色相匹配的学科专业结构。三年来,全省高校紧密围绕振兴发展需求,共调整博士点28个,硕士点133个、本科专业318个、高职专业154个;共有12个博士学位授权点填补了全省学位授权体系空白;撤销重复设置严重、就业率过低的硕士学位授权点45个、高职专业86个,限招、停招、撤销本科专业176个,涉及专业点407个。

五是调整改善人才供给结构。在招生环节,根据各类产业人才需求,2017~2018年,全省高校调增一二产研究生招生规模1572个,调减800个、调增789个本专科专业招生规模,涉及80多所招生院校、7.25万个招生计划。在人才培养环节,积极构建多层次、多类型、多领域的人才培养体系,其中在研究生层次,重点推进学术型研究生和专业学位研究生分类培养,支持跨学科、跨学术机构协同培养学术型研究生,联合行业企业和专业组织开展专业学位研究生培养,建设一批专业学位研究生联合培养基地。

创新发展思路

紧密对接振兴发展战略

辽宁着力引导全省高校主动聚焦“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设,充分发挥高校在学科、人才和科技等方面的优势,积极服务辽宁老工业基地新一轮全面振兴。

一是集聚全省优势教育资源助力振兴发展。成立教育服务五大区域发展战略办公室,全面发挥高等教育对全省重大发展布局的支撑引领作用。在认真调研、充分论证的基础上,制定高等教育服务“五大区域发展战略三年攻坚计划”和“一带五基地建设三年行动计划”,集聚全省优势高等教育资源服务地方经济社会发展。截至目前,全省高校已对接项目需求650余项,实现全省14个市41个县(市)服务振兴发展全覆盖。

二是实现校企联盟对全省主导产业全覆盖。校企联盟是辽宁创新构建的产教融合的重要组织模式。为不断深化产教融合,促进校企深度合作,推动高校与全省主导产业在教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接,辽宁指导全省高校成立了54个校企联盟,参与学校160所(次)、企业2737家,实现了校企联盟对全省主导产业的全覆盖。

三是充分发挥高校科技优势助力地区和企业发展。根据全省振兴发展的科技需求,制定《关于进一步促进科技成果转化和技术转移的意见》,推动全省高校先后组建21个产业技术研究院、16个校地研究院、68个校企联合研发机构,年均联合攻克关键核心技术100项以上;开展“千名专家进千家企业”活动,推动政产学研用深度融合,年均完成省内企业技改课题2000项以上。2016年至2018年上半年,省属本科高校共转化科技成果4249项,合计转化金额近10亿元。

四是多措并举促进毕业生就业。组织全省高校积极开展校地对接,先后开展“校地对接促就业”等系列活动,近年来,全省高校每年举办招聘会4000多场。同时,积极发挥高校科研项目对就业的拉动作用,2017年,共有6000多名毕业生通过科研项目和成果转化实现就业。为有效解决就业“最后一公里”问题,指导全省高校以实训培训基地为抓手,面向毕业生开展实训培训,同时为未就业毕业生提供免费就业培训。

新时代辽宁对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。辽宁将深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神,以“双一流”建设为引领,进一步深化研究生和本科生人才培养模式改革,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为辽宁老工业基地新一轮全面振兴提供强有力的人才保障和智力支撑。